社论:以产业发展巩固脱贫攻坚成果

原标题:社论:以产业发展巩固脱贫攻坚成果

17日是第七个全国扶贫日,这个扶贫日具有特殊的历史意义。经过多年尤其是党的十八大以来的艰苦努力,我国脱贫攻坚已经进入收官阶段,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将得到历史性的解决。

下一步要做的工作,是巩固脱贫攻坚的成果并进一步扩大战果。习近平总书记曾指出,“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的”“巩固脱贫成果难度很大”。

脱贫攻坚取得的成果可以用数字来说明。在2014年8月国务院决定设立国家扶贫日时,全国还有8200多万贫困人口。不但贫困人口多,贫困程度也比较深。贫困人口不要说上学、就医等,就连吃水、行路、用电等基本生活需要都面临很大困难。现在,这一情况发生了巨大变化:2015年至2019年底,贫困户人均纯收入由3416元增加到9808元,年均增长30.2%,贫困人口数量也减少到551万人。虽然全国原来的832个贫困县中还有52个县没有摘帽,但目前正在挂牌督战,确保年底前实现脱贫摘帽。

而在打赢脱贫攻坚战的过程中,产业扶贫是一个十分重要的方面。

截至目前,832个国家级贫困县中已经累计实施产业扶贫项目超过100万个,建成各类产业基地超过30万个,每个贫困县都形成了2~3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。

可以说,发展产业是实现脱贫的根本之策,更是将来的致富根本之策。

首先要看到的是,发展产业对担负脱贫任务的地区不是负担,更蕴含着发展的机会。

拿林草业来说,相关产业的发展可以带动接近六千万人就业。同时,大力推进生态保护脱贫,深入实施天然地保护、退林补贴、退耕换林、实施造林补贴、草原生态补偿奖励等政策,不仅使贫困人口在生态保护中获得经济收入,也为贫困地区提供了良好的生态环境。“绿水青山就是金山银山”,许多地方的旅游业已经成为当地的支柱产业就说明了这一点。

其次,下一步发展产业要更加具有针对性,要因地施策,避免短期行为。当前,助力贫困地区、贫困户脱贫的路径,大致包括发展种大棚蔬菜、开农家乐等,这些措施有一定效果,但能否长久却存在疑问。一家一户分散的小规模生产方式,由于缺乏分工和规模效应,抵抗市场风险能力较弱,小生产与大市场矛盾突出。这也是今后需要重视的问题之一。

为此,要提升扶贫产业发展质量和水平,就要加快构建以农业农村资源为依托、以一二三产业融合发展为核心的产业体系,从而促进农产品顺畅销售,构建产销对接长效机制。发展产业时,要做到未雨绸缪,着力规划和培育好相关配套产业。不能走一步看一步,仅仅局限于完成扶贫任务、短期获益;也不能好高骛远,最终设定的目标实现不了。

第三,巩固脱贫攻坚成果要与乡村振兴有机结合,这也离不开产业的发展。从政策上说要搞好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,建立健全有机衔接的政策扶持措施;从产业发展上搞好扶贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,建立健全有机衔接的产业发展机制和扶持政策,特别是建立健全三产联动巩固脱贫与乡村振兴衔接的机制。

习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出,“产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,从‘生产发展’到‘产业兴旺’,反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求”。“生产发展”进而到“产业兴旺”是接下来的一个重大课题。

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